中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則 2021-11-30

第一章　總　　則

第一條　為了規范發(fā)展黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內有關(guān)規定，制定本細則。

第二條　黨的基層組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國特色社會(huì )主義信念，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的先進(jìn)分子入黨，作為一項經(jīng)常性重要工作。

第三條　發(fā)展黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領(lǐng)導、有計劃地進(jìn)行；堅持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。禁止突擊發(fā)展，反對“關(guān)門(mén)主義”。

第二章　入黨積極分子的確定和培養教育

第四條　黨組織應當通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。

第五條　年滿(mǎn)十八歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會(huì )階層的先進(jìn)分子，承認黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。

第六條　入黨申請人應當向工作、學(xué)習所在單位黨組織提出入黨申請，沒(méi)有工作、學(xué)習單位或工作、學(xué)習單位未建立黨組織的，應當向居住地黨組織提出入黨申請。

流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門(mén)黨組織提出入黨申請，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。

第七條　黨組織收到入黨申請書(shū)后，應當在一個(gè)月內派人同入黨申請人談話(huà)，了解基本情況。

第八條　在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì )(不設支部委員會(huì )的由支部大會(huì )，下同)研究決定，并報上級黨委備案。

第九條　黨組織應當指定一至兩名正式黨員作入黨積極分子的培養聯(lián)系人。培養聯(lián)系人的主要任務(wù)是：

　(一)向入黨積極分子介紹黨的基本知識；

　(二)了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現實(shí)表現和家庭情況等，做好培養教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動(dòng)機；

　(三)及時(shí)向黨支部匯報入黨積極分子情況；

　(四)向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見(jiàn)。

第十條　黨組織應當采取吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì )工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系教育，黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統、作風(fēng)教育以及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務(wù)和權利，幫助他們端正入黨動(dòng)機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。

第十一條　黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察?；鶎狱h委每年對入黨積極分子隊伍狀況作一次分析。針對存在的問(wèn)題，采取改進(jìn)措施。

第十二條　入黨積極分子工作、學(xué)習所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng)，應當及時(shí)報告原單位(居住地)黨組織。原單位(居住地)黨組織應當及時(shí)將培養教育等有關(guān)材料轉交現單位(居住地)黨組織?，F單位(居住地)黨組織應當對有關(guān)材料進(jìn)行認真審查，并接續做好培養教育工作。培養教育時(shí)間可連續計算。

第三章　發(fā)展對象的確定和考察

第十三條　對經(jīng)過(guò)一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽(tīng)取黨小組、培養聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)的基礎上，支部委員會(huì )討論同意并報上級黨委備案后，可列為發(fā)展對象。

第十四條　發(fā)展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯(lián)系人擔任，也可由黨組織指定。

受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員，不能作入黨介紹人。

第十五條　入黨介紹人的主要任務(wù)是：

　(一)向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權利；

　(二)認真了解發(fā)展對象的入黨動(dòng)機、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現實(shí)表現等情況，如實(shí)向黨組織匯報；

　(三)指導發(fā)展對象填寫(xiě)《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，并認真填寫(xiě)自己的意見(jiàn)；

　(四)向支部大會(huì )負責地介紹發(fā)展對象的情況；

　(五)發(fā)展對象批準為預備黨員后，繼續對其進(jìn)行教育幫助。

第十六條　黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。

政治審查的主要內容是：對黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；遵紀守法和遵守社會(huì )公德情況；直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì )關(guān)系的政治情況。

政治審查的基本方法是：同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不函調或外調。對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，還應當征求其戶(hù)籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)。

政治審查必須嚴肅認真、實(shí)事求是，注重本人的一貫表現。審查情況應當形成結論性材料。

凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。

第十七條　基層黨委或縣級黨委組織部門(mén)應當對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓。培訓時(shí)間一般不少于三天(或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí))。培訓時(shí)主要學(xué)習黨章、《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織編寫(xiě)的《入黨教材》，可以作為學(xué)習輔導材料。

未經(jīng)培訓的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

第四章　預備黨員的接收

第十八條　接收預備黨員應當嚴格按照黨章規定的程序辦理。

第十九條　支部委員會(huì )應當對發(fā)展對象進(jìn)行嚴格審查，經(jīng)集體討論認為合格后，報具有審批權限的基層黨委預審。

基層黨委對發(fā)展對象的條件、培養教育情況等進(jìn)行審查，根據需要聽(tīng)取執紀執法等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。審查結果以書(shū)面形式通知黨支部，并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。

發(fā)展對象未來(lái)三個(gè)月內將離開(kāi)工作、學(xué)習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續。

第二十條　經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象，由支部委員會(huì )提交支部大會(huì )討論。

召開(kāi)討論接收預備黨員的支部大會(huì )，有表決權的到會(huì )人數必須超過(guò)應到會(huì )有表決權人數的半數。

第二十一條　支部大會(huì )討論接收預備黨員的主要程序是：

　(一)發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動(dòng)機、本人履歷、家庭和主要社會(huì )關(guān)系情況，以及需向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題；

　(二)入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見(jiàn)；

　(三)支部委員會(huì )報告對發(fā)展對象的審查情況；

　(四)與會(huì )黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。贊成人數超過(guò)應到會(huì )有表決權的正式黨員的半數，才能通過(guò)接收預備黨員的決議。因故不能到會(huì )的有表決權的正式黨員，在支部大會(huì )召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應當統計在票數內。

支部大會(huì )討論兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。

第二十二條　黨支部應當及時(shí)將支部大會(huì )決議寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，連同本人入黨申請書(shū)、政治審查材料、培養教育考察材料等，一并報上級黨委審批。

支部大會(huì )決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現；應到會(huì )和實(shí)際到會(huì )有表決權的黨員人數；表決結果；通過(guò)決議的日期；支部書(shū)記簽名。

第二十三條　預備黨員必須由黨委(工委，下同)審批。

鄉鎮(街道)黨委所屬的基層黨委，不能審批預備黨員，但應當對支部大會(huì )通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

黨總支不能審批預備黨員，但應當對支部大會(huì )通過(guò)接收的預備黨員進(jìn)行審議。

除另有規定外，臨時(shí)黨組織不能接收、審批預備黨員。

黨組不能審批預備黨員。

第二十四條　黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話(huà)，作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話(huà)人應當將談話(huà)情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見(jiàn)，如實(shí)填寫(xiě)在《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》上，并向黨委匯報。

第二十五條　黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決。

黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續完備的，批準其為預備黨員。黨委審批意見(jiàn)寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，注明預備期的起止時(shí)間，并通知報批的黨支部。黨支部應當及時(shí)通知本人并在黨員大會(huì )上宣布。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會(huì )審批兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，應當逐個(gè)審議和表決。

第二十六條　黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個(gè)月內審批，并報上級黨委組織部門(mén)備案。如遇特殊情況可適當延長(cháng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。

第二十七條　在特殊情況下，黨的中央和省、自治區、直轄市委員會(huì )可以直接接收黨員。

第二十八條　對在中國特色社會(huì )主義事業(yè)中為黨和人民利益英勇獻身，事跡突出，在一定范圍內有較大影響，生前一貫表現良好并曾向黨組織提出過(guò)入黨要求的人員，可以追認為黨員。

追認黨員必須嚴格掌握，由所在單位黨組織討論決定后，經(jīng)上級黨委審查，報省一級黨委批準。

第五章　預備黨員的教育、考察和轉正

第二十九條　黨組織應當及時(shí)將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，對預備黨員繼續進(jìn)行教育和考察。

第三十條　預備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部(黨總支)組織進(jìn)行。

第三十一條　黨組織應當通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報、個(gè)別談心、集中培訓、實(shí)踐鍛煉等方式，對預備黨員進(jìn)行教育和考察。

第三十二條　預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會(huì )通過(guò)其為預備黨員之日算起。

預備黨員預備期滿(mǎn)，黨支部應當及時(shí)討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務(wù)、具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續考察和教育的，可以延長(cháng)一次預備期，延長(cháng)時(shí)間不能少于半年，最長(cháng)不超過(guò)一年；不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。

預備黨員違犯黨紀，情節較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進(jìn)行批評教育或延長(cháng)預備期；情節較重的，應當取消其預備黨員資格。

預備黨員轉為正式黨員、延長(cháng)預備期或取消預備黨員資格，應當經(jīng)支部大會(huì )討論通過(guò)和上級黨組織批準。

第三十三條　預備黨員轉正的手續是：本人向黨支部提出書(shū)面轉正申請；黨小組提出意見(jiàn)；黨支部征求黨員和群眾的意見(jiàn)；支部委員會(huì )審查；支部大會(huì )討論、表決通過(guò)；報上級黨委審批。

討論預備黨員轉正的支部大會(huì )，對到會(huì )人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會(huì )相同。

第三十四條　黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個(gè)月內審批。審批結果應當及時(shí)通知黨支部。黨支部書(shū)記應當同本人談話(huà)，并將審批結果在黨員大會(huì )上宣布。

黨員的黨齡，從預備期滿(mǎn)轉為正式黨員之日算起。

第三十五條　預備期末滿(mǎn)的預備黨員工作、學(xué)習所在單位(居住地)發(fā)生變動(dòng)，應當及時(shí)報告原所在黨組織。原所在黨組織應當及時(shí)將對其培養教育和考察的情況，認真負責地介紹給接收預備黨員的黨組織。

黨組織應當對轉入的預備黨員的入黨材料進(jìn)行嚴格審查，對無(wú)法認定的預備黨員，報縣級以上黨委組織部門(mén)批準，不予承認。

第三十六條　基層黨組織對轉入的預備黨員，在其預備期滿(mǎn)時(shí)，如認為有必要，可推遲討論其轉正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。轉為正式黨員的，其轉正時(shí)間自預備期滿(mǎn)之日算起。

第三十七條　預備黨員轉正后，黨支部應當及時(shí)將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請書(shū)、政治審查材料、轉正申請書(shū)和培養教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由所在黨委或縣級黨委組織部門(mén)保存。

第六章　發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導和紀律

第三十八條　各級黨委應當把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，納入黨建工作責任制，作為黨建工作述職、評議、考核和黨務(wù)公開(kāi)的重要內容。

對發(fā)展黨員工作情況，市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委每半年檢查一次，省、自治區、直轄市黨委每年檢查一次。檢查結果及時(shí)上報，并向下通報。

重視從青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結構。對具備發(fā)展黨員條件但長(cháng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級黨委應當加強指導和督促檢查，必要時(shí)對其進(jìn)行組織整頓。

第三十九條　各級黨委組織部門(mén)每年應當向同級黨委和上級黨委組織部門(mén)報告發(fā)展黨員工作情況和發(fā)展黨員工作計劃，如實(shí)反映帶有傾向性的問(wèn)題和對違反規定發(fā)展黨員的查處情況。

第四十條　縣以上黨委及其組織部門(mén)應當重視對組織員的選拔、配備和培訓，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。

第四十一條　各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現的違紀違規問(wèn)題和不正之風(fēng)，應當嚴肅查處。對不堅持標準、不履行程序、超過(guò)審批時(shí)限和培養考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責人、直接責任人應當進(jìn)行批評教育，情節嚴重的給予紀律處分。典型案例應當及時(shí)通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，并在支部大會(huì )上公布。

對采取弄虛作假或其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或為非黨員出具黨員身份證明的，應當依紀依法嚴肅處理。

第四十二條　《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》的式樣由中央組織部負責制定，省級黨委組織部門(mén)按照式樣統一印制，并嚴格管理。

第七章　附　　則

第四十三條　本細則由中央組織部負責解釋。

第四十四條　本細則自發(fā)布之日起施行?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則(試行)》(中組發(fā)〔1990〕3號)同時(shí)廢止。